Besluit  Gemeenteraad

Feiten, context en argumentatie

Het lokaal bestuur heeft een taak betreffende het lokaal beleid kinderopvang. Die taak houdt in dat het lokaal bestuur :

1. een Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK) opricht;
2. beleidsdoelstellingen voor kinderopvang bepaalt;
3. een advies kan geven aan het Agentschap Opgroeien over de uitbreiding van vergunde kinderopvangplaatsen enerzijds en over de toekenning van subsidieerbare kinderopvangplaatsen anderzijds, rekening houdend met de lokale context binnen het eigen grondgebied;
4. lokale actoren en gebruikers informeert.

Het lokaal bestuur treedt hierbij neutraal op, onder andere door de rol van lokale regisseur en de rol van organisator te scheiden.

Met ingang van 1 januari 2022 werd voor het lokaal bestuur de verplichting ingevoerd om een opportuniteitsadvies te geven bij elke aanvraag die door een (kandidaat)organisator van kinderopvang voor baby’s en peuters gericht wordt aan het Agentschap Opgroeien en die betrekking heeft op:

• de opstart van een groepsopvang (niet voor gezinsopvang);
• de verhuis van een bestaande kinderopvanglocatie binnen de gemeente;
• de uitbreiding van een bestaande kinderopvanglocatie vanaf 9 plaatsen.

In geval de organisator gezinsopvang of een uitbreiding met minder van 9 plaatsen plant, kan het advies vrijblijvend gevraagd worden. In dat geval dient het advies niet aan het Agentschap Opgroeien te worden overgemaakt.

Daarnaast wordt ook voorzien dat aan het lokaal bestuur een advies kan gevraagd worden door het Agentschap Opgroeien in het kader van een uitbreidingsronde, dat wil zeggen naar aanleiding van een projectoproep voor de uitbreiding van opvangplaatsen met inkomenstarief waarvoor de organisatoren kinderopvang een subsidieadvies kan krijgen.

Het opportuniteitsadvies van het lokaal bestuur is ondersteunend en niet bindend voor de organisator, noch voor het Agentschap Opgroeien.

Wel moet de organisator in zijn vergunningsaanvraag bij Opgroeien toelichten hoe hij met de opmerkingen van het lokaal bestuur in het opportuniteitsadvies zal omgaan of waarom hij het advies van het lokaal bestuur naast zich neerlegt. Met deze aanpak wil het Agentschap Opgroeien nagaan of de organisator voldoende beleidsvoerend vermogen heeft om met de huidige lokale context om te gaan.

Het advies van het lokaal bestuur is dus ondersteunend en gelinkt aan de regisseur rol die het bestuur wil opnemen om te voorzien in een aangepast aanbod inzake kinderopvang in de gemeente. Het is namelijk belangrijk dat er voldoende aanbod is aan kinderopvang in de gemeente, dat dit aanbod toegankelijk is voor de gezinnen en voldoende gespreid is over de gemeente.

Om een kwaliteitsvol opportuniteitsadvies te kunnen geven is volgende belangrijk:

• Goede inhoudelijke criteria of richtlijnen die een antwoord bieden op de vraag of het opportuun is dat de organisator op die locatie nieuwe opvangplaatsen realiseert. Deze criteria zijn transparant, objectief en relevant om de opportuniteit te kunnen beoordelen.
• Een transparante procedure zodat het voor (startende) organisatoren duidelijk is hoe dit advies tot stand komt en wat er van hen verwacht worden.

Zowel de criteria als de procedure zijn voor iedereen publiek raadpleegbaar en worden gepubliceerd op de website van het lokaal bestuur.

Daarnaast worden de procedure en de criteria vooraf voor advies voorgelegd aan het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK).

In het LOK van 13.03.2023 werd het voorstel van 'reglement houdende de vaststelling van de procedure en de criteria voor het geven een  opportuniteitsadvies in het kader van een vergunningsaanvraag van een organisator kinderopvang', zoals opgemaakt door de werkgroep, besproken.

• De criteria en de inhoudelijke procedure werden d.d. 27.03.2023 bezorgd aan alle leden het LOK, zodat dit kon doorgenomen worden. Indien er nog opmerkingen/bemerkingen waren, dat konden deze bezorgd worden aan ann.vanderveken@koekelare.be uiterlijk tegen 31 maart 2023. 

Het college van burgemeester en schepenen beslist in zitting van 16.05.2023 om principieel akkoord te gaan met het voorstel 'reglement houdende de vaststelling van de procedure en de criteria voor het geven een opportuniteitsadvies in het kader van een vergunningsaanvraag van een organisator kinderopvang'.

Het LOK verleende positief advies aan het 'reglement houdende de vaststelling van de procedure en de criteria voor het geven van een opportuniteitsadvies in het kader van een vergunningsaanvraag van een organisator kinderopvang'.

Relevante documenten

. Opportuniteitsadvies lokaal bestuur in het kader van de vergunningsaanvraag van een organisator kinderopvang.

. Opportuniteitsadvies - Procedure - Visueel

Juridische grond - regelgeving

. Besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 tot wijziging van de regelgeving over de voorwaarden en procedure in het kader van de toekenning van een vergunning of subsidie aan een organisator van kinderopvang en buitenschoolse opvangen over voorwaarden voor het lokaal bestuur in het kader van het lokaal beleid kinderopvang

. Besluit van de Vlaamse Regeling van 9 mei 2014 houdende de procedures voor de aanvraag en de toekenning van de vergunning en de subsidies voor gezinsopvang en groepsopvang van baby’s en peuters.

. Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters.

. Besluit van de Vlaamse Regering 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang.