Besluit Gemeenteraad

ma 14/09/2026 - 19:00

SECRETARIAAT - Goedkeuring van de aanpassing van het algemeen reglement gemeentelijke administratieve sancties.

Aanwezig: Kelly Tanghe, Raadslid-voorzitter
Patrick Lansens, Burgemeester
Jan Lievens, Dirk Ampoorter, Stijn Ramboer, Dirck Devreker, Tom Pollentier, Carole Himpens, Jolien Lootens-Stael, Marnix Demey, Sam Dewulf, Tania De Vlaminck, Karen Verholleman, Michiel Sys, Henk Dejonghe, Joke Verhelst, Joan Deceur, Guido Wauters, Stijn Metsu, Raadsleden
Ann Van der Veken, Algemeen directeur-waarnemend

Aan de gemeenteraad wordt de goedkeuring gevraagd voor de aanpassing van het algemeen reglement gemeentelijke administratieve sancties, inzake de aanvulling van het reglement na aanpassing strafwetboek ingevolge het depenaliseren van de overlast zoals omschreven in het oude strafwetboek, art 545 en art. 561,1° alsook de opname van het reglement hondenlosloopweide in De Wallaart.

Feiten, context en argumentatie

Het nieuw strafwetboek treedt in werking op 01/09/2026. Dit heeft directe gevolgen voor de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS). Omdat het nieuwe wetboek andere artikelnummers en definities gebruikt, moet de federale overheid de GAS-wet aanpassen.

Er is een wetsontwerp houdende harmonisatie van diverse wetgevingen die onder Binnenlandse Zaken vallen met het Strafwetboek van 29 februari 2024.

De tekst tot aanpassing van de GAS-wet is in de kamer goedgekeurd op 30 april 2026. Dit werd gepubliceerd op 23 juni 2026 in het Belgisch staatsblad.
De teksten treft u aan als bijlage bij dit dossier.

Ook gemeenten moeten hun politiereglementen actualiseren om handhaving (zoals bij overlast) te garanderen.

Volgende overtredingen** uit het oude Strafwetboek werden echter niet overgenomen in het Nieuwe Strafwetboek.

Dit heeft tot gevolg dat deze overtredingen vanaf de inwerkingtreding van het nieuwe Strafwetboek (in casu per 01/09/2026) niet langer een gemengde inbreuk (= gas 2) zullen uitmaken. Door het depenaliseren van deze overtredingen zijn er geen strafbaarstellingen meer voorzien voor deze inbreuken. Voor dergelijke inbreuken kunnen wel GAS-sancties voorzien worden aangezien het depenaliseren tot gevolg heeft dat dergelijke inbreuken zuiver administratieve inbreuken worden (= gas 1).

** Concreet gaat het hier over volgende de artikelen van het oud Strafwetboek:

Art 545: hij die geheel of ten dele grachten dempt, levende of dode hagen afhakt of uitrukt, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, vernielt; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzen tussen verschillende erven te bepalen, verplaatst of verwijdert
Art. 561,1°: zij die zich schuldig maken aan nachtgerucht of nachtrumoer waardoor de rust van de inwoners kan worden verstoord.

Als overgangsmaatregel wordt uitdrukkelijk bepaald dat een inbreuk zal worden behandeld volgens de regels die van toepassing waren op het ogenblik dat de inbreuk werd vastgesteld.

Daarnaast wordt het reglement hondenlosloopweide in De Wallaart, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 29 juni 2026, integraal opgenomen in het bijzonder deel (deel 2) van dit reglement aangezien dit onderdeel enkel van toepassing is op het grondgebied van de gemeente Koekelare.

Relevante documenten

Harmonisatie strafwetboek
Staatsblad 2026/06/23
Reglement hondenlosloopweide De Wallaart
Geactualiseerd politiereglement op de gemeentelijke administratieve sancties

Juridische grond - regelgeving

De wet van 29/07/1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
De wet van 07/05/2004 en de wet van 19/07/2013 in het bijzonder artikel 36 tot wijziging van de wet van 08/04/1965 betreffende de jeugdbescherming en latere wijzigingen.
De wet van 17/06/2004 tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet.
De wet van 20/07/2005 houdende diverse bepalingen in het bijzonder de artikels 21-22 op de gemeentelijke administratieve sancties.
De wet van 25/04/2007 houdende diverse bepalingen, specifiek met betrekking tot artikel 1716 van het Burgerlijk Wetboek in het bijzonder de artikels 97- 103 met betrekking tot de huurcontracten.
De wet van 24/06/2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en latere wijzigingen.
Het bestuursdecreet van 07/12/2018.
Het decreet Algemeen Milieubeleid (DABM) van 05/04/1995, artikel 16.6.3 §1 en §2.
Het decreet van 21/12/2007 tot aanvulling van het decreet van 05/04/1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid met een titel XVI toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 17/03/2005 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 17/06/2004 tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet.
Het koninklijk besluit van 21/12/2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
De Omzendbrief OOP 30bis van 03/01/2005 aangaande de uitvoering van de wetten van 13/05/1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, van 07/05/2004 tot wijziging van de wet van 08/04/1965 betreffende de jeugdbescherming en de Nieuwe Gemeentewet en van 17/05/2004 tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet in het bijzonder hoofdstuk III Nieuwe politiemaatregelen voor de burgemeester.
De ministeriële omzendbrief van 22/07/2014 houdende de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties.
Het vigerend algemeen politiereglement.
Het vigerend algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties.

Publieke stemming

Aanwezig: Kelly Tanghe, Patrick Lansens, Jan Lievens, Dirk Ampoorter, Stijn Ramboer, Dirck Devreker, Tom Pollentier, Carole Himpens, Jolien Lootens-Stael, Marnix Demey, Sam Dewulf, Tania De Vlaminck, Karen Verholleman, Michiel Sys, Henk Dejonghe, Joke Verhelst, Joan Deceur, Guido Wauters, Stijn Metsu, Ann Van der Veken

Voorstanders: Kelly Tanghe, Patrick Lansens, Jan Lievens, Dirk Ampoorter, Stijn Ramboer, Dirck Devreker, Tom Pollentier, Carole Himpens, Jolien Lootens-Stael, Marnix Demey, Sam Dewulf, Tania De Vlaminck, Karen Verholleman, Michiel Sys, Henk Dejonghe, Joke Verhelst, Joan Deceur, Guido Wauters, Stijn Metsu

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit

Art. 1.

Onder voorbehoud van invoering van het nieuw strafwetboek voorzien op 1 september 2026 wordt in het vigerend algemeen reglement op de gemeentelijke administratieve sancties een artikel 58 ter ingelast met volgende inhoud :

Artikel 58 ter.

Titel VIII Grachten, hagen, afsluitingen, grenspalen of hoekbomen en Nachtlawaai (na het depenaliseren van art 545 en 561,1° van het oude strafwetboek).

1. Grachten, hagen, afsluitingen, grenspalen of hoekbomen

§1. Verbodsbepaling

Het is verboden om geheel of ten dele grachten te dempen, levende of dode hagen af te hakken of uit te rukken, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, te vernielen; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzen tussen verschillende erven te bepalen, te verplaatsen of te verwijderen.

2. Nachtlawaai

§1. Doel en toepassingsgebied

Dit artikel heeft tot doel de openbare rust, veiligheid en leefbaarheid te vrijwaren door het beperken van nachtlawaai binnen het grondgebied van het lokaal bestuur.

De bepalingen zijn van toepassing op alle natuurlijke en rechtspersonen.

§2. Definitie

Onder nachtlawaai wordt verstaan:

elk geluid dat tussen 22.00 uur en 06.00 uur de nachtrust van omwonenden kan verstoren, ongeacht de oorsprong, aard, duur of intensiteit ervan.

Dit omvat onder meer, niet-limitatief:

luide muziek;
luidruchtige gesprekken of geroep;
gebruik van geluidsversterkende toestellen;
hinderlijk geluid, veroorzaakt door motoren;
hinderlijk geluid, veroorzaakt door feesten, evenementen of bijeenkomsten;
werken of activiteiten met lawaaihinder;
hinderlijke en aanhoudende dierengeluiden, zoals bijvoorbeeld hondengeblaf.

§3. Verbodsbepaling

Het is verboden nachtlawaai te veroorzaken of toe te laten tussen 22.00 uur en 06.00 uur, wanneer dit:

de rust van bewoners verstoort;
aanleiding geeft tot klachten;
hoorbaar is in de openbare ruimte of aangrenzende woningen.

Bovenstaande betreft een niet-limitatieve opsomming.

§4. Uitzonderingen

De bepalingen van dit artikel zijn niet van toepassing op:

vergunde of toegelaten activiteiten of evenementen, mits de organisator/aanvrager zich strikt houdt aan de in de vergunning of toelating opgenomen voorwaarden;
dringende interventies van hulp- en veiligheidsdiensten;
dringende herstellingswerken om gevaar of schade te voorkomen;
werkzaamheden die niet overdag kunnen gebeuren en waarvoor een gemotiveerde afwijking van dit verbod op nachtlawaai voorafgaand en schriftelijk werd bekomen bij de burgemeester
wettelijk toegelaten activiteiten met specifieke geluidsnormen.

Deze uitzonderingen gelden enkel voor zover de hinder tot het strikt noodzakelijke wordt beperkt

Art. 2.

Artikel 58 ter behoort tot het gemeenschappelijk deel van het gas reglement (identiek in de vier gemeenten van de politiezone Polder).

De bepalingen treden in werking op dezelfde dag als de wet van 29 februari 2024 tot invoering van boek I van het Strafwetboek en de wet van 29 februari 2024 tot invoering van boek II van het Strafwetboek (op heden voorzien op 1 september 2026).

Deze inwerkingtreding wordt gestuit tot dezelfde tekst werd aangenomen door de gemeenteraden van de overige gemeenten van de politiezone Polder en telkens bekendgemaakt zoals de regelgeving voorschrijft.

Bij wijze van overgangsmaatregel wordt bepaald dat een inbreuk wordt behandeld volgens de regels die van toepassing waren op het ogenblik waarop de inbreuk werd vastgesteld.

Art. 3.

Het gemeentelijk reglement hondenlosloopweide De Wallaart wordt ingelast in deel 2 (enkel voor gemeente Koekelare) van het vigerende gas reglement.